錯誤的東部交通建設政策系列報導之一
前言

自○四○三以來，蘇花路廊，幾乎沒有一天是可以暢通的，要不是封路檢修，就是災害連連，而災害地段都是舊的蘇花公路，蘇花路廊成為交通惡夢，地震後政府雖祭出各項振興政策，卻因蘇花路廊災害管制問題讓遊客裹足不前，從蘇花高、蘇花改到蘇花安，這條安全回家的路已糾結三十多年，後續還要糾結十多年，等於要一條安全回家的路前後要糾結半世紀，交通建設不是花蓮人專利訴求，而是全台灣人共同的聲音，政府的錯誤政策的惡果，不能讓全台灣人承受， 本報作一系列深度分析。

記者田德財／特稿

檢視過去台灣東部交通建設政策輪廊，從一九九○年二月行政院核定的「改善交通全盤計畫」中將花東高速公路計畫列為「環島高速公路網發展計畫」之一，編號隸屬於國道五號。起自花蓮縣吉安鄉，訖至台東縣臺東市。全長約一百六十公里。沿著海岸山脈西側之花蓮溪流域向南興建，主線以雙向四線道鋪設，工期預計四年。以國道基金興建，結果無疾而終，至今無解。

在一九九○年二月行政院核定的「改善交通全盤計畫」中，並將蘇花高速公路計畫列為「環島高速公路網發展計畫」之一。一九九八年三月，行政院核定可行性研究報告，並指示先行辦理蘇澳花蓮段工程規劃。同年四月開始進行蘇澳花蓮段的的工程規劃及環境影響評估。二○○三年十二月二日，九號隧道南段、三棧段及新城交流道二個標段完成招標，分別由隆大營造及日本前田建設、利德營造以三十二億元、二十五億元得標，先以國道公路建設管理基金支付，並舉行動工典禮。但沒想到出現反對聲而停建，行政院東部聯合服務中心公布蘇花高速公路普查結果，花蓮縣民百分之九十三支持興建，僅有百分之七反對，但政府還是喊卡。

花蓮人北上抗議吶喊聲應猶在

蘇花高無疾而終之後，花蓮極為憤怒，二○○九年十一月初，時任花蓮縣長傅萁，帶領數百鄉親，蘇花中斷，從南部繞道到台北市總統府前抗議，人人頭綁「回家」白布條，高喊要一條安全回家的路，群情激憤，情緒高亢，始有蘇花改誕生，當年吶喊聲應猶在。

雖然蘇花改無法與蘇花高的道路品質相比，然而在「無魚蝦也好」的情況中，勉強接受，但後來，地方人士及政壇人士發現，蘇花改只做了半套，其中東澳及南澳段（九點三公里）、和平及和中段（五點五公里）、和仁及崇德段（十五點一公里），全長二十九點九公里沒有列入改善。

倡議蘇花改二期之聲四起。沒想到，賀陳旦在擔任生態工法基金會董事長期間反對蘇花改興建，二○一六年五月，即將接任交通部長的賀陳旦，面對蘇花改納入東澳∕南澳段仍持反對態度，引爆花蓮人怒火，時任花蓮縣長傅萁震怒，甚至要求行政院撤換賀陳旦，否則不排除包圍統府抗議。交通部公路局當時也證實，原定進行蘇花改可行性評估已暫緩，並改為年底進行內部一般性評估，將視賀陳旦態度而定。

蘇花高拆成蘇花改與蘇花安兩工程
等於說，已動工的蘇花高以「莫須有」的罪名及理由喊卡之後，蘇花改又有「賀陳旦們」及環團反對興建，尤其身為交通部長的賀陳旦態度影響性最大，加上政府對蘇花路廊交通建設政策搖罷不定，把一條好好的蘇花高拆成「蘇花改」與「蘇花安」兩個工程。

當年興建蘇花高預算約九百億，停工後後，蘇花改經費五百多億元，蘇花安的計畫經費是三百六十億，加起來接近蘇花高預算的九百億，但蘇花高的品質與功能，要比蘇花改、蘇花安高出三到五倍。這樣簡單的效益沒有算出，是政府的政治操弄。

蘇花高、蘇花改，花蓮人近數十年一直有種被「戲弄」的感覺，每逢選舉就出現「交通」議題，選後馬上銷聲匿跡，連總統參選人都叫得震天價響，拿出來「抖一抖」，選後又沈寂下來，搞得花蓮的的交通核心價值被玩弄得千瘡百孔，是對花蓮人的愚弄與鄙視。
蘇花安預計二○二五年開工 工期七年
行政院的蘇花安計劃，預計二○二五年開工建造，工期約七年，預計二○三二年完工通車，依此計算，從一九九○年到二○三二年，蘇花路廊是長達近半世紀的糾結，一些六十五歲以上的老人說：「希望有生之年可以驅車在蘇花安道路上奔馳 。」